Los problemas son los mismos (daños causados por la inteligencia artificial, contenido problemático de las redes sociales, violaciones de la privacidad de los datos), pero los formuladores de políticas y reguladores que los abordan están cambiando.
El panorama regulatorio tecnológico de Estados Unidos se enfrenta a cambios importantes a medida que el gobierno federal avanza hacia un nuevo mandato bajo el nuevo liderazgo del presidente Donald Trump.
El enfoque declarado de la administración Trump hacia estos temas indica un cambio. Es probable que las políticas de la administración Biden se alejen de los aspectos de derechos civiles y hagan hincapié en la innovación y la competitividad económica. Algunas políticas posibles harían retroceder las estrictas regulaciones federales, mientras que otras propondrían nuevos enfoques para la gestión de contenidos y formas de respaldar las prácticas comerciales relacionadas con la IA. También sugieren un camino hacia la legislación estatal.
Investigo la intersección del derecho y la tecnología. A continuación se detallan las cuestiones clave de la legislación tecnológica que probablemente darán forma a la agenda de la próxima administración en 2025.
Regulación de la IA: innovación frente a derechos civiles
La rápida evolución de la tecnología de IA está ampliando las políticas y la actividad regulatoria de IA, creando oportunidades y desafíos. Es probable que el enfoque del gobierno federal respecto de la regulación de la IA experimente cambios significativos bajo la administración entrante de Trump.
La Declaración de Derechos de la IA y la Orden Ejecutiva sobre IA de la administración Biden establecieron principios fundamentales y barreras de seguridad para proteger la seguridad, la privacidad y los derechos civiles. Estos incluían requisitos para que los desarrolladores de potentes sistemas de inteligencia artificial informaran los resultados de las pruebas de seguridad y un mandato para que el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología desarrollara estándares de seguridad rigurosos. También pidió a las agencias gubernamentales que utilicen la IA de manera responsable.
A diferencia de la era Biden, el enfoque desregulador de la administración Trump sugiere una dirección diferente. El presidente electo ha indicado que tiene la intención de rescindir la orden ejecutiva de Biden sobre la IA, citando la necesidad de promover la libertad de expresión. Andrew Ferguson, el candidato del presidente Trump para encabezar la Comisión Federal de Comercio, se hace eco de este sentimiento. Se ha pronunciado en contra de la regulación restrictiva de la IA y de la adopción de una legislación federal integral sobre la IA.
Con perspectivas limitadas para una legislación federal sobre IA bajo la administración Trump, es probable que los estados tomen la iniciativa para abordar los flagelos emergentes de la IA. Al menos 45 estados han presentado proyectos de ley relacionados con la IA en 2024. Por ejemplo, Colorado aprobó una legislación integral para abordar la discriminación algorítmica. En 2025, las legislaturas estatales seguirán el ejemplo de Colorado y promulgarán regulaciones amplias sobre la IA, o crearán leyes que se centren en usos específicos, como la toma de decisiones automatizada, los deepfakes, el reconocimiento facial y los chatbots de IA.
Privacidad de datos: ¿Liderazgo federal o estatal?
La privacidad de los datos sigue siendo un área de enfoque clave para los formuladores de políticas, y 2025 será un año clave para determinar si el Congreso promulga legislación federal sobre privacidad. La Declaración de Derechos de Privacidad de EE. UU., introducida en 2024, representa un esfuerzo bipartidista para crear un marco federal integral de privacidad. El proyecto de ley incluye una disposición de derecho de acción privado que prevalece sobre la ley estatal, lo que significa que permitiría a las personas demandar por presuntas violaciones. El proyecto de ley tiene como objetivo simplificar el cumplimiento y reducir el mosaico de regulaciones estatales.
Es probable que estas cuestiones susciten importantes debates durante el próximo año. Es probable que los legisladores también tengan dificultades para equilibrar las cargas regulatorias que pesan sobre las pequeñas empresas con la necesidad de protecciones integrales de la privacidad.
Sin una acción federal, los estados pueden seguir liderando las regulaciones de privacidad. Desde que California aprobó su Ley de Derechos de Privacidad del Consumidor en 2019, 19 estados han aprobado leyes de privacidad integrales. Las leyes estatales recientes sobre privacidad tienen diferentes alcances, derechos y obligaciones, lo que crea un entorno regulatorio fragmentado. Las cuestiones clave en 2024 incluyen definir datos confidenciales, proteger la privacidad de los menores, incorporar principios de minimización de datos y afrontar los desafíos de cumplimiento para las pequeñas y medianas empresas.
A nivel federal, la administración Biden emitió una orden ejecutiva en 2024 que otorgaba al Fiscal General de los Estados Unidos la autoridad para restringir las transferencias transfronterizas de datos para proteger la seguridad nacional. Estos esfuerzos pueden continuar bajo la nueva administración.
Ciberseguridad, privacidad sanitaria y seguridad online
Los estados desempeñan un papel importante en el fortalecimiento de las protecciones de ciberseguridad, y aproximadamente 30 estados exigen que las empresas cumplan con los estándares de ciberseguridad. Por ejemplo, la Junta de la Agencia de Protección de la Privacidad de California ha propuesto reglamentar las auditorías de ciberseguridad, las evaluaciones de riesgos de protección de datos y la toma de decisiones automatizada.
Mientras tanto, existe una tendencia creciente a fortalecer la privacidad de los datos médicos y proteger a los niños en línea. Por ejemplo, Washington y Nevada han adoptado leyes que extienden la protección de los datos de salud más allá del alcance de la Ley federal de Responsabilidad y Portabilidad del Seguro Médico.
Muchos estados, incluidos California, Colorado, Utah y Virginia, han ampliado recientemente la protección de los datos de los usuarios jóvenes. En ausencia de una regulación federal, los gobiernos estatales pueden continuar liderando los esfuerzos para abordar las preocupaciones apremiantes sobre privacidad y ciberseguridad en 2025.
Redes Sociales y Sección 230
La regulación de las plataformas en línea ha sido un tema de debate tanto durante las administraciones de Biden como de Trump. Hay esfuerzos federales para reformar la Sección 230, que protege a las plataformas en línea de la responsabilidad por el contenido generado por el usuario, así como esfuerzos a nivel federal y estatal para abordar la desinformación y el discurso de odio.
Si bien la anterior administración Trump criticó la Sección 230 por permitir la censura de las voces conservadoras, la administración Biden se ha centrado en una mayor transparencia y responsabilidad para las empresas que no eliminan contenido relevante.
Cuando Trump regrese a su cargo, es probable que el Congreso considere propuestas para prohibir ciertas formas de moderación de contenidos en nombre de la protección de la libertad de expresión.
Mientras tanto, estados como California y Connecticut aprobaron recientemente leyes que exigen que las plataformas divulguen información sobre discursos de odio e información errónea. Algunas leyes estatales existentes que regulan las plataformas en línea están siendo impugnadas ante la Corte Suprema de Estados Unidos por motivos de la Primera Enmienda.
Es probable que las discusiones sobre cómo equilibrar la neutralidad de la plataforma y la rendición de cuentas tanto a nivel federal como estatal continúen en 2025.
cambio de viento
En general, si bien los esfuerzos federales en cuestiones como la reforma de la Sección 230 y la protección de los niños en línea pueden avanzar, la regulación federal de la IA y las leyes de privacidad de datos pueden ralentizarse debido a la postura desreguladora que existe. El éxito de esfuerzos legislativos de larga data, como la protección federal de la privacidad de los datos, dependerá del equilibrio de poder entre el Congreso, los tribunales y la próxima administración.
