El Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS) ha anunciado regulaciones de propuestas barridas que revisan cómo los estudiantes internacionales, los visitantes de intercambio y los representantes de los medios extranjeros son reconocidos y monitoreados en los Estados Unidos.Si se promulgan, las regulaciones reemplazan las políticas de “período de estado” (D/S) de larga data con períodos de inscripción fijos, que requieren que los estudiantes y académicos en las categorías de visas F, J y I soliciten regularmente extensiones y experimenten una detección biométrica.El movimiento, un resurgimiento de las iniciativas anteriores de la era de Trump, ha provocado críticas agudas de abogados de inmigración, expertos en políticas y defensores de la educación superior, interrumpe la vida académica, las universidades de carga con la burocracia y evita que el talento global estudie en Estados Unidos.
Las regulaciones propuestas también introducen nuevas restricciones en la flexibilidad académica. Los estudiantes de pregrado F-1 tienen prohibido cambiar sus niveles de programa, principales o educativos en el primer año, excepto en casos raros como el cierre escolar. Los estudiantes graduados de F-1 no podrán cambiar su programa o campo de estudio y enfrentarán restricciones aún más severas. Además, una vez que los estudiantes internacionales completen un programa en un cierto nivel, ya no se les permitirá seguir otro programa al mismo nivel o inferior bajo el estado F-1.India y China son países principales de estudiantes internacionales en los Estados Unidos. Según el informe de Open Doors, publicado en noviembre pasado, entre 2023 y 2024, había 331 millones de estudiantes indios en los Estados Unidos (que representaron el 29.4% del número total de estudiantes internacionales). Esto fue seguido por 277 millones de estudiantes chinos (24.6% del número total de estudiantes internacionales). Si bien los números están disminuyendo, la cohorte de estudiantes indios continuará siendo importante y las regulaciones propuestas tendrán un impacto significativo.¿Qué proponen las regulaciones mientras están en el cargo?Actualmente, los propietarios de visas F, J e I son admitidos en escuelas e intercambiar patrocinadores que son responsables de monitorear el cumplimiento a través del sistema de seguimiento de SEVIS durante el programa. Según las regulaciones propuestas, el DHS impone restricciones de admisión definidas.
La extensión requiere la aprobación del USCIS, la documentación formal y los datos biométricos. Los estudiantes que no pueden extender dentro del límite de tiempo pueden comenzar a ocurrir en la existencia ilegal, causando reingreso durante tres o diez años.Cyrus D. Mehta, un abogado de inmigración y fundador del bufete de abogados de inmigración con sede en Nueva York, advirtió que la eliminación de un “período de estatus” tiene graves consecuencias no deseadas. “Sin la designación de D/S, los estudiantes pueden acumular inconscientemente seres ilegales debido a violaciones de estatus técnicas, lo que puede conducir a reingreso. Esto impulsará la uña final al compañero de trabajo de la antigua tradición de América de apertura académica y colaboración internacional”.Después de completar el programa inicial o la capacitación práctica, los estudiantes pueden prepararse para abandonar los Estados Unidos o solicitar una extensión o cambio de estado. “La reducción en el período de generosidad de 60 a 30 días afectará aún más la flexibilidad de los estudiantes y obstaculizará la capacidad de hacer la transición a otros estados de visa, como las visas basadas en el empleo y la entrada en nuevos programas académicos”, dijo Mehta a TOI.Las reglas también buscan eliminar el respeto de USCIS por la aprobación previa de las extensiones de visa. Este es un movimiento que probablemente resulte en más rechazo y demanda de evidencia.
Los abogados de inmigración critican restricciones injustas en los programas de investigación
Rajiv S. Khanna, el administrador de abogados de Inigraiton.com, marcó varias preocupaciones. En la prohibición de que los estudiantes de pregrado muevan sus programas en su primer año, dijo: “La disposición esencialmente bloquea a los estudiantes en programas o escuelas que resultan inapropiadas. Las buenas razones para las primeras transferencias incluyen inconsistencias académicas, dificultades financieras, descripciones de programas engañosas o circunstancias personales”.En declaraciones a TOI, criticó aún más las restricciones a los estudiantes de posgrado a quienes se les prohibiría cambiar por completo el programa bajo las regulaciones propuestas. Se propone que los estudiantes de F-1 por encima del nivel de posgrado pueden no cambiar el programa en ningún momento durante el programa de investigación. DHS argumenta que los estudiantes de posgrado deben concentrarse y comprometerse con su campo elegido en lugar de estudiantes universitarios, y los cambios en el programa en este nivel indican una falta de verdaderos objetivos académicos.“Esto representa un error fundamental sobre cómo funciona la educación de ex alumnos. La investigación evolucionará, los asesores se irán y los cambios de financiación. Los estudiantes pueden descubrir nuevos beneficios o darse cuenta de que los programas actuales no son óptimos para sus objetivos profesionales.Si un estudiante internacional está pensando en obtener dos títulos de licenciatura, puede perecer la idea. Según las regulaciones propuestas, si está en los Estados Unidos con una visa de estudiante F-1 y finaliza un programa de grado, no se le permitirá comenzar otro programa al mismo o bajo nivel mientras permanece en su estado F-1.Por ejemplo:
En resumen, una vez que complete el programa, solo puede avanzar en su estudio (obtendrá su doctorado en una licenciatura. No puede repetir el mismo nivel o reducir el nivel mientras mantiene su visa de estudiante.Según el DHS, los estudiantes están identificando a los estudiantes que están continuamente matriculados en diferentes programas al mismo nivel, o después de completar un programa de nivel superior, persiguen un programa de nivel inferior. Descubrieron a las personas que se habían inscrito en el programa al mismo nivel de educación 19 veces, y los estudiantes que completaron el programa de posgrado se inscribieron en el programa de licenciatura o de grado asociado. El cambio propuesto es contrarrestar tal abuso.Khanna dijo: “Al apuntar a un abuso obvio, este límite elimina las vías educativas legítimas. Por ejemplo, los graduados de literatura que desean aprender ciencias de la computación y elegir un cambio de carrera completo pueden necesitar completar los requisitos previos de pregrado. Persiguen múltiples programas para desarrollar manualidades”.“Las limitaciones suponen que toda la educación debe seguir una progresión lineal. Ignora cómo funcionan las carreras modernas y el desarrollo profesional. Castora a los estudiantes por las realidades de la economía del siglo XXI”, argumentó Kanna. Mehta dijo: “Las regulaciones propuestas limitan la capacidad de los estudiantes para transferir a través de las instituciones y requieren calificaciones completas en las primeras escuelas a menos que se acepten excepciones. Los estudiantes graduados enfrentarán restricciones aún más estrictas, ya que se les prohibirá cambiar el programa por completo”.
Capacitación práctica opcional: eso lleva a las brechas de permisos de trabajo
Según Khanna, las regulaciones propuestas crean una posible interrupción de la aprobación del trabajo para estudiantes de capacitación práctica (OPT) opcional cuando el estado de inmigración expira mientras la aplicación de extensión está pendiente, incluso si poseen un permiso de trabajo válido.Las regulaciones proporcionan extensiones automáticas de aprobación de trabajo para el trabajo en el campus, CPT y dificultades financieras graves, pero OPT se excluye prominentemente de esta protección.Khanna lo llama un triple peligro. “Los estudiantes internacionales enfrentan el riesgo de interrupciones laborales y costos adicionales ($ 470 para la aplicación de expansión además de la tarifa de actualización EAD) y la posible pérdida de extensiones de OPT STEM que requieren un estado de OPT válido como un predicado para la aplicación.
“Puntos de control virtuales” para estudiantes internacionales
Doug Rand, un ex empleado del DHS, describió el plan como un cambio radical. “Hoy, la administración Trump propone a los estudiantes internacionales de silla de montar con estudiantes internacionales dramáticos e incertidumbre. Quieren exigir a los estudiantes y postdocks que envíen múltiples formularios adicionales a DHS a través de investigaciones en los EE. UU. Como puntos de control virtuales”.Rand dice que el sistema ha estado trabajando de manera efectiva durante más de 40 años y que la universidad ya necesita rastrear el cumplimiento de los estudiantes. Advirtió que solicitar extensiones cada pocos años es inviable para la mayoría de las instituciones y estudiantes.“Este es probablemente un problema más grande de lo que puede escuchar … La educación superior es el reclutador más poderoso del talento global para los Estados Unidos. Pero la propuesta de hoy es consistente con la AR general de las políticas recientes que alienden a los estudiantes internacionales”.Para Adam Cohen, socio de la firma de abogados de inmigración Siskind Susser, las regulaciones propuestas son innecesarias dadas las salvaguardas existentes. “Estas regulaciones son la esencia de soluciones para los problemas. Los titulares de visas F y J ya son los no inmigrantes más monitoreados en los Estados Unidos a través de Sevis. No hay necesidad de imponer tales restricciones y restricciones.Los expertos en educación son igualmente cautelosos. CEO de NAFSA: Fanta AW, CEO de la Asociación Internacional de Educadores, dijo que la propuesta equivale a una invasión gubernamental de la toma de decisiones académicas. “La transición de la política de ‘período de estado’ a una fecha de vencimiento fija es una mala idea … estos cambios obligan a los estudiantes aspirantes a aspirarse en el mejor de los casos y en el mejor de los casos, a los estados ilegales de existencia.Agregó que las regulaciones propuestas socavan la competitividad de los Estados Unidos. “Para los estudiantes internacionales que eligen estudiar en este país, ciertamente servirá como elemento disuasorio para socavar la economía estadounidense, la innovación y la competitividad global”.
Que vendrá después
Las regulaciones propuestas se publicarán en el Registro Federal el 28 de agosto y estarán sujetos a un período de comentarios públicos de 30 días. Los expertos en inmigración predicen desafíos legales cuando se finalizan las regulaciones. Cabe señalar que las regulaciones propuestas incluyen disposiciones de transición complejas para el tratamiento de extranjeros que se permitieron antes de la fecha efectiva de las regulaciones.
